种子行业是处于农业生产链条的上游行业，对农业稳定生产和粮食安全具有重要意义。欧美发达国家种业较为成熟，形成了集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体的相当完善、颇具活力的可持续发展的产业体系。我国种业发展起步较晚，商业化体系构建尚不完善，仍存在一些问题。

    一、世界种业发展历程及现状特征

    世界种业发展经历四个时期：

    （1）政府主导时期（1900-1930年)

    大多数发达国家在种业发展初期，由于缺乏必要的法律及政策法规约束，种子市场经营极不规范，缺乏监管、市场混乱、研发无序等问题较为突出。基于当时市场机制还不健全等因素，很多国家不得不由政府出面，釆取政府主导的方式开展经营活动。以美国为例，上世纪20年代美国专门成立了“作物品种改良协会”及配套的“种子认证机构”，负责品种研发和审定工作，一直到20世纪30年代，美国还一直采用的是品种由州立大学和科研机构联合培育，政府审定、农民购买的经营模式。

    （2）立法过渡阶段(1930-1970年)

    通过制定相关法律制度对品种知识产权的保护标志着种业市场化进程的开启。这一时期种业市场结束了过去以公立机构为主的经营模式，开始向以私立公司为主的